兰德报告：评估美国空军未来概念的有效性——未来后勤概念应用
2022年3月7日，兰德公司网站发布报告，题为《评估美国空军未来概念的有效性——未来后勤概念应用》，作者是唐·斯奈德（资深物理学家、帕地兰德研究生院教授）和克里斯汀F.林奇等10人。报告要点如下：
研究的问题
（1）决策者应对未来后勤概念提出什么问题？
（2）相对于哪些因素，未来后勤概念应具有广泛的适用性？
（3）如何评估后勤作为一般属性的广泛适用性？
（4）从现状向未来后勤概念的转变过程中存在哪些实施挑战？
兰德研究人员提出了一个“未来后勤概念评估框架”，它用一种学科性的系统方法来评估拟议的未来后勤概念，以满足《国防战略》的需求。这个想法是在投入大量资源之前揭示最有希望的概念并修剪最没希望的概念。本报告概述的方法应有助于美国空军避免因追求最终令人失望的未来后勤概念而后悔。但是，如果其拥护者不准备为它们辩护，即使是合理的想法也会动摇。
美国空军必须在政府内部成功倡导新的概念（并反对将被取代的旧概念）。一旦概念被采用，该框架产生的论点也将有助于证明和捍卫预算立场。为了确保稳定的资金，美国空军还需预测和应对国防部长办公室或国会可能对未来后勤概念提出的任何反驳，表明该概念客观地提供了战时所需的稳固性，并表明其成本是负担得起的。系统、客观和可重复的分析对于形成这些论点至关重要。本报告的目标是提供一种系统化的方式来为这些决策提供信息。
重要发现
• 未来后勤概念需要根据可能给后勤带来压力的未来各种环境的一系列代表情况进行评估。需要定义构成这些可能的未来环境基础的维度。这些维度不是对未来的预测，也不是通常意义上的想定。它们是未来可能发生变化的关键方式，因此是评估广泛适用性的变量。未来的3个总体维度（不断变化的地缘政治环境、威胁环境和不断演变的“蓝色”就业观（Blue concepts of employment））推动了《国防战略》概述的挑战。描述这些维度以及它们对广泛适用性的影响是框架评估的核心。
• 并非所有的未来后勤概念都会简化、整合并减少需求。更广泛的作业适用性可能会降低和平时期的效率。此外，必须考虑未来后勤概念的整个生命周期，包括采购、持续保障和处置成本。一些未来概念可能会要求改变美国空军机构的组织结构、文化、培训或其它方面，或者可能还涉及美国空军以外的实体。有关未来后勤概念的决策必须考虑到这些实施挑战。
• 该框架揭示了未来后勤概念的作业适用性和实施挑战。它无助于对任何收益做出是否物有所值的价值判断。军方和政治决策者需要根据框架评估所提供的信息做出这些判断。
