人工智能治理蓝皮书（2024年）

报告在“以人为本、智能向善”的理念指引下，基于产业链条、价值链条、全生命周期链条等底层逻辑，从What、Why、Who、How四个维度搭建了“1244”人工智能治理总体框架，对人工智能治理作全景式呈现，力求全面性、系统性、前瞻性。中国信通院持续跟踪人工智能治理焦点议题和趋势进展，期待为推进各方交流讨论、促进合作共赢贡献绵薄之力。

【目    录】

一、人工智能治理面临复杂多变新形势

（一）人工智能行业高速增长，商业生态分化形态初现    

（二）人工智能技术深刻变革，挑战政府传统监管能力    

（三）国际合作取得关键成果，各国治理共识差异并存    

（四）人工智能技术风险加剧，亟需搭建完善治理框架    

二、人工智能治理的核心议题进展及趋势    

（一）基于产业链的治理：全要素推进负责任创新

（二）确保技术普惠共享：多维度促进可持续发展

（三）制度技术治理并进：全生命周期确保安全可控  

（四）人机关系如何重塑：新型风险中推动伦理先行  

三、多元主体协同推进人工智能治理进程    

（一）主要经济体政府监管模式各异，规则落地取得实质进展    

（二）企业和专业机构等主体创新探索，形成协同共治生态圈

（三）国际人工智能治理日益深化，三大维度热点持续深化  

四、人工智能治理对策建议    

（一）深化落地人工智能协同敏捷治理模式

（二）系统监测预警人工智能伦理社会影响

（三）围绕要素和场景细化负责任创新方案

（四）立足于全生命周期优化安全技术工具

（五）加速落地全球人工智能能力建设方案