人工智能法律政策图景研究报告（2025年）

报告以2024、2025年为重点，系统梳理了全球人工智能法律政策的整体格局和最新变化，覆盖美国、欧盟、中国、韩国、日本、巴西等世界主要国家和地区，以及联合国、国际电信联盟等相关国际组织和平台，总结提炼全球人工智能法律政策的五大发展趋势，并对未来演进方向及核心议题作出前瞻性展望。

【目    录】

一、全球人工智能法律政策图景  

（一）欧盟：首部综合性人工智能立法全球瞩目  

（二）美国：聚力推进基于创新应用的治理范式  

（三）中国：以政策法规保障人工智能健康发展  

（四）其他国家和地区：加快人工智能立法与战略布局  

（五）国际组织：全球人工智能治理的重要推动力量  

二、全球人工智能法律政策趋势动向  

（一）人工智能治理总格局渐趋清晰，新兴经济体加入治理行列  

（二）促创新和促发展成为竞争重点，以专设机构提升政策质效  

（三）从软法规制到软硬法接轨并行，人工智能法治化进程加快  

（四）综合立法和领域立法齐头并进，生成式人工智能关注剧增  

（五）风险分级和分类规制不断完善，前沿大模型成为规范重点  

三、全球人工智能法律政策未来展望  

（一）人工智能立法更趋理性且更加全面系统  

（二）人工智能风险治理与伦理考量不断深化  

（三）人工智能创新与发展政策力度持续加大     

（四）全球人工智能治理合作面临多方面挑战