兰德报告：改善国防采办——兰德30年研究的见解
2022年6月16日，兰德公司网站发布报告，题为《改善国防采办——兰德30年研究的见解》，作者是乔纳森P.王（兰德公司阿罗约中心战略、理论和资源项目副主任、帕地兰德研究生院教授）和奥贝德·尤尼斯（国防和政策学部主任、高级政策研究员）等7人。报告要点如下：
研究的问题
（1）影响国防部采办系统的总体趋势是什么？
（2）国防部武器系统采办面临哪些挑战？
（3）兰德的研究在如何应对这些挑战上可以提供哪些见解？
自该军事机构成立以来，改进美国国防部的采办系统（该部门用于采购、开发和持续保障武器系统、自动化信息系统和服务的管理和开发流程）一直是政策制定者所关注的问题。数十年来，已经启动并实施了许多行动，以控制不断增加的生命周期成本，并确保及时交付这些系统以满足美国的安全需求。在本报告中，研究人员描述了影响国防采办系统的总体趋势，概述了国防部国防采办流程的挑战，并提出了可能有助于应对这些挑战的改进建议。本研究以开源文件和兰德公司关于国防采办的公开研究的见解为依据，特别是自1986年以来发表的报告，当时对兰德的研究发表了类似的评论。
重要发现
（1）四大趋势影响国防采办系统
• 地缘政治变化扩大了威胁格局；除了俄罗斯复兴，中国经济和军力的增长对美国的利益构成了新的威胁，而伊斯兰极端主义仍是一股强大的力量。
• 全球化改变了经济和技术格局，为国防部带来了新的机遇和挑战。
• 美国的国家优先事项不断变化：国防问题仍很重要，但国内政策问题迫使决策者对其优先关注并考虑其资源。
• 先进的商业技术正在给一个并非旨在导入和适应传统国防工业基础之外开发技术的采办系统带来新的挑战和机遇。
（2）这些趋势与国防部采办系统面临的以下8项挑战有关
• 应对不断变化的任务。
• 利用不断变化的国防工业基础。
• 适应互操作性。
• 加强赛博安全。
• 规划技术更新和插入。
• 重建采办劳动力。
• 管理系统的采办成本。
• 使激励、组织和流程与采办目标保持一致。
建议
• 为了实现理想的采办结果，采办战略、组织角色和职责以及报告结构必须根据每个项目的独特特征进行调整。没有一种适用于每个项目的万能方法，并且试图强制项目进入单一范式会导致问题和效率低下。
• 扩大和规划国防工业基础极为重要。包容性工业基础必须更好地互动以充分发挥其创新潜力，并且必须专注于维持国防工业基础的关键组成部分。
• 采办人员的规模、培训和激励措施必须适当，以做出灵活的采办方法和与行业有效合作所需的明智决策。
• 国防部需要继续提高其跟踪和分析采办系统重要属性的能力。广泛改进采办数据收集和分析将有助于国防部评估采办政策重大变化的影响，并制定更好的长期计划。
