兰德报告：第三次抵消战略的历史（2014-2018年）
2021年3月31日，兰德公司网站发布报告，题为《第三次抵消战略的历史（2014-2018年》，作者是吉安·詹泰尔和资深政治学家迈克尔·舒尔金等6人。报告要点如下：
研究的问题
（1）第三次抵消战略在国防部内促进了哪些知识变革？
（2）第三次抵消战略多大程度上可被认为是成功的？
（3）第三次抵消战略对2018年NDS有何影响？
第三次抵消战略是在美国国防部转型时期出现的。2014年，美国在阿富汗和伊拉克的战争似乎已经结束。同时，美国国防规划人员已清楚地知道，最近20年尽管美军集中在阿富汗和伊拉克，但中国和俄罗斯却大大提高了其战斗力。前国防部副部长罗伯特·沃克是“第三次抵消战略”的主要创建者和倡导者之一，他认为其目的是利用美国的先进技术来抵消中国和俄罗斯的技术进步。本报告记载了2014-2018年第三次抵消战略的历史。
从这段历史得到的一个重要发现是，“第三次抵消战略”不是一种用来抵消被认为是中国和俄罗斯最新获得的军事优势的军事战略，而是国防部在思考未来战争需要做出哪些改变时的一种知识变革机制。因此，这段历史着重于在国防部内实现变革的体制性努力，以及致力于实现变革的主要国防领导人。这些努力取得了成功，因为2018年《国防战略》（NDS）包含了第三次抵消战略所提出的技术进步和组织变革的许多基本原则。从这个意义上讲，这段历史提供了一个示例，说明如何在国防部等大型军事机构中实现组织和流程变更。
重要发现
（1）第三次抵消战略松散地提到了一套理念
• 这些理念之一是坚信，中国和俄罗斯（尤其是中国）是战略竞争者，需要如此对待。
• 这一理念的必然结果是，美国必须制定一项与中国和俄罗斯竞争的战略。
• 这意味着军方将重新致力于对抗均势对手所需的军事能力。尤其令人担忧的是对抗中国和俄罗斯的反介入/区域拒止技术。
• 另一个理念与国防部在推动创新中的作用减弱有关；“第三次抵消战略”的驱动力是寻找新方法来培育技术创新并与包括硅谷在内的商业界互动。
（2）在短暂的生命周期里，“第三次抵消战略”并没有导致一系列抵消中国和俄罗斯能力的能力；但是，它促进了塑造2018年NDS的许多想法
• 沃克给出了这些想法（从重返大国竞争到改变美国国防部商业惯例的需求），在那时还缺乏重点和方向。
• 在国防部思考未来战争需要做出哪些改变时，第三次抵消战略不是抵消俄中军事进步的军事战略，而是国防部内进行知识变革的一种机制。
• “第三次抵消战略”的历史表明，积极进取、鼓舞人心的领导对于实现组织变革至关重要。
