新美国安全中心发布《设计美国的数字发展战略》报告

据新美国安全中心(CNAS)官网9月10日消息,CNAS发布《设计美国的数字发展战略》报告,指出技术政策逐渐成为外交政策争论的中心,美国及其盟友选择的数字发展道路将对美国国家安全的未来发挥关键作用。

面对发展中国家在5G云计算新兴技术领域的迅速发展,报告提议美国政府应升级其数字发展战略,主要包括:美国政府应加强同盟友的技术合作来提高彼此的数字技术水平;建立一个自由、开放、多边的新兴数字生态系统,并制定技术规范与标准;建立数字监管机制以跟踪其他国家在该领域的项目、交易和发展;通过职业技能培训等方式加强数字技术人才储备;招募顶尖数字技术人才以推动美国数字发展战略的实施进程。

概要

技术政策日益成为外交政策辩论的中心,美国的盟友和合作伙伴今天做出的数字选择将在塑造美国未来的国家安全中发挥关键作用。这些选择对于发展中国家最为重要,因为它们希望使用5G网络、云计算、电子商务和金融技术平台以及其它新兴技术来实现基础设施现代化和促进经济增长。美国需要将资源用于升级和扩展其数字发展战略,以应对这些变化。

与此同时,尽管国家安全担忧可以为美国数字发展倡议带来必要的关注、轮廓和资源,但主要通过地缘政治角度来看这些计划可能适得其反。就是说,华盛顿的说法可能使发展中国家认为,美国的倡议主要是针对中国,而不是推进这些发展中国家的目标和优先事项。

CNAS在2020年7月举行了为期两天的虚拟系列研讨会,通过制订美国数字化发展战略的轮廓来正面解决这些难题,该战略创造性地协调了美国政府与技术部门和公民社会的跨部门综合方法。与美国专家、政府官员和私营部门代表进行的讨论产生了一些指导性原则和“五大创意”,为美国竞争性数字发展战略提供了依据。

指导原则

全面而良好协调的美国数字发展战略具有推动政策和技术创新的潜力,这些政策和技术创新可使发展中国家面向更加自由和开放的数字未来,这与美国的价值观和利益相一致。以下4个指导原则应为此类战略提供依据:

首先,数字化发展需要政府整体战略。

第二,私营部门在数字发展中可发挥重要作用。

第三,该战略必须优先考虑与“全球摇摆状态”明智互动。

第四点也是最后一点,美国的数字发展战略应该推出一种得到认同的说法,而不是使美国公司与中国竞争对手抗衡的说法。

5大创意

为了推进这些原则,成功的数字发展战略应等同于美国在同盟国和私营部门参与者的共同努力下,以经济增长和赋能授权为框架来推广可靠的替代方案。以下5大创意,每个都提出了具体的政策建议,描绘了这种战略的轮廓。

创意1:与技术能力强的盟友一道来简化美国的工作,并改善这些联合倡议的形象。

创意2:开发技术解决方案和公民社会机制,以促进互联网自由。

创意3:在涉及新兴数字生态系统的技术规范和标准方面,加强国际领导和多边参与。

创意4:特别是通过企业管理、工程以及其它技术和职业技能培训来促进人力资本发展。

创意5:招募顶尖人才,以推进和实施美国数字发展战略。

结论

现在是重新审视美国数字发展战略推进方法的时候了。发展中国家(尤其是地缘政治走向仍不稳定的印太地区)处于北京不断扩大的外交影响力、经济杠杆作用、军事能力以及日益增加的数字压力的前沿。随着美国政府更新其对发展中国家技术问题的态度,还会出现新的问题。美国公司以及技术先进的盟友和合作伙伴,可以在使新兴的数字生态系统国家根据自身情况规划未来方面发挥关键作用。这些国家能否保持经济主权和决策自由,以及它们的治理模式是否将广泛地朝着数字领域更大的开放性迈进,将至关紧要。

新美国安全中心发布《设计美国的数字发展战略》报告

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