得与失：中国产业政策的成效不一
中国的产业政策在全球范围内引发了广泛关注和争议。中国通过国家支持来塑造产业和引导投资的做法，引起了国际社会的担忧。在美国，针对中国系统性使用产业政策以及被指控的结构性产能过剩的担忧，削弱了对多边主义和世界贸易组织（WTO）的信任。与此同时，中国在许多先进领域的快速进展，也促使美国和其他市场经济体重新考虑采用国家主导的投资策略，以增强创新能力、提升制造业水平、加强自身韧性并增加国内就业。
尽管中国企业在多个先进领域的迅速发展引起了华盛顿多年的警觉，但美国政策讨论中仍缺乏对中国产业政策成功与失败背后驱动因素的全面理解。学术研究表明，产业政策的效果因行业性质、技术特性、政策的竞争性或市场导向程度以及国际环境（包括获取外国技术和市场的能力）等因素而异。此外，产业政策（即国家对特定行业的有针对性的干预）并不总是比培养人力资本和营造积极监管环境的普遍支持性生态系统更有效。东亚及其他地区国家的经验显示，实施成功的产业政策具有挑战性，中国也不例外。
随着美国和其他国家应对中国产业政策在全球的影响，并制定自身的产业战略，深入理解产业政策的有效性变得尤为重要。该报告提供了中国产业政策发展的历史背景，概述了近期开创性学术研究的发现，阐明了产业政策在何处取得成功，何处遭遇失败，并探讨了对美国及其他国家的影响。
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