美、澳、英之间在AUKUS安全合作框架下的武器转让限制和合作

这份报告主要关注美国与澳大利亚和英国之间在AUKUS安全合作框架下的武器转让限制和合作。

AUKUS安全伙伴关系

• 成立日期与成员：2021年9月15日，由澳大利亚、英国和美国组成。
• 支柱结构：
  • Pillar One：为澳大利亚提供核动力潜艇能力。
  • Pillar Two：联合开发高级军事能力。

武器出口背景

• 政府间销售（FMS）：涉及美国国防物品、设备、服务和培训的政府对政府销售。
• 直接商业销售（DCS）：注册美国公司直接向合格外国政府和国际组织出售国防物品。
• 法律框架：
  • 《武器出口控制法》（AECA）：管理FMS和DCS流程。
  • 《1961年外国援助法》（FAA）：辅助规定。
• 监管机构：
  • 国务院：通过《军火交易国际条例》（ITAR）管理AECA。
  • 国防部：通过国防安全合作局（DSCA）实施特定的FMS案例。
  • 国务院的国防贸易管制局（DDTC）：颁发和管理商业销售许可证。
• 例外与豁免：
  • AECA第38(j)节：允许总统在特定条件下豁免外国政府从AECA的出口许可要求。
  • NDAA第1343条：要求在满足一定条件后，总统须免除某些DCS转移的出口许可要求。
  • NDAA第1344条：要求建立快速出口许可申请审查过程。

特别综合出口授权

• DDTC：根据特定条件，为涉及北约成员国、澳大利亚、日本或瑞典的商业出口活动提供特别综合出口授权。

国际军备合作

• 国防技术安全管理局（DTSA）：管理国防技术和关键信息国际转移的风险，对于Pillar Two活动尤其重要。

法规与合规性

• 出口控制制度：澳大利亚和英国必须实施至少与美国相当的出口控制系统，以获得出口许可豁免。
• 报告与通知：总统在实施任何豁免前，必须向国会相关委员会通报并提交相关认证和报告。

报告概述了AUKUS框架下美国如何处理武器转让的法律和政策背景，以及在合作中所遵循的具体程序和要求。

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