德国联邦政府公布修改后的《气候保护法》

德国《联邦气候保护法》修订完成，德国联邦政府收紧气候保护要求，并确定到 2045 年实现温室气体中和的目标，到 2030 年，排放量将比 1990 年的水平减少 65%。德国碳中和的路径在《气候保护法》得到体现，根据德国联邦宪法法院 4 月 29 日的决定，要求修改《气候保护法》，将2030 年减排目标上调至65%，要求国家采取积极的预防措施，以便年轻一代以及世代的基本自由不受到因气候变化带来的损害。通过新的气候保护法，结合 2030 年新的欧洲气候目标，德国联邦政府于 5 月 12 日提交了修订后的 2021 年《气候保护法》，德国联邦议院在 6 月 24 日重新通过《气候保护法》修正案，6月25日在德国联邦委员会得到通过，7月12日，德国联邦政府予以正式公布。

　　一、到 2030 年实现更高的气候目标

　　新的《气候保护法》上调了二氧化碳减排目标，2030 年的减排目标提高 10 个百分点，至少达到 65%，这意味着到2030年之前，德国的温室气体排放量应比 1990 年的水平减少 65%，设定了到2030年应排放的二氧化碳当量，并对能源、工业、建筑、交通、农业、废弃物、土地利用变化和林业等重点行业设立了具体目标。

　　二、通过监测不断检查气候目标

　　自 2022 年起，专门成立的德国气候变化专家委员会将每两年就迄今实现的目标、措施和趋势发表意见，如果未遵守既定的目标，联邦政府将立即采取行动。德国气候变化专家委员会负责对各部门的碳排放预算执行质量进行检查。

　　三、到 2045 年实现温室气体中和

　　2040年至少要达到88%的减排目标。在此过程中，法律规定 2030 年后10年内具体年度减排目标，到 2045 年实现温室气体中和，然后在温室气体排放平衡。 2050年后，联邦政府的目标是负排放，德国必须在自然蓄养的中和气体（碳汇）多于造成温室效应的气体排放。

　　四、加强天然碳汇

　　新的《气候保护法》强调自然生态系统对气候保护的贡献，森林和沼泽是碳储存库，即所谓的天然碳汇（natürliches Senken），这对于中和不可避免的残留温室气体排放很重要，德国联邦政府正在制定具体目标，将通过自然碳汇来抵消到2045年不可避免的碳排放量。

　　五、针对气候保护的应急方案

　　为了实现《气候保护法》远大的气候保护目标，德国联邦政府于 6 月 23 日决定启动一项紧急气候保护计划——应急方案，旨在进一步促进工业脱碳、绿色氢能、充满活力的建筑改造、气候友好型交通以及可持续的森林和农业，重点放在可明显和可衡量地减少温室气体排放的短期措施上，这一应急方案属“德国气候保护一揽子计划”，主要针对工业领域和居民个人，政府将在2022年的财政预算中为此拨款80亿欧元。

　　六、在欧洲层面协调气候保护

　　在欧洲层面，欧盟委员会尚未就更多气候保护措施提出具体建议，修订后的德国《气候保护法》预先规定在 2022 年根据欧洲要求出台进行再评估。从 2024 年开始，二氧化碳定价机制也将根据预期的欧盟法规每两年评估一次，目标是在欧洲和国家层面形成协调一致的有效综合手段。

　　 七、明确碳中和路径

　　 修订后的《气候保护法》，德国联邦政府在代际之间创造更多的“气候环境“公正性，更详细地明确通往碳中和的路径，气候保护的规划性得到保障：

　　1）2021 年 5 月 12 日通过关于《气候保护法》的内阁决议；提高 2023 年至 2030 年每个行业的年度减排目标，明确2031 年至 2040 年各行业具有法律效力年度减排目标；

　　2）2024 年：明确 2031 年至 2040 年年度减排目标；

　　3）最迟到 2032 年：确定 2041 年至 2045 年的年度减排目标；

　　4）2034 年：明确从 2041 年到 2045 年实现温室气体中和的最后阶段每个行业的年度减排目标。

　　德国联邦政府2019年12月18日提出的《联邦气候保护法》属于框架性立法，德国联邦议院于2021年6月24日通过了修订案。