拜登忧虑供应链标志着美国安全隐患日益严重

2021年3月9日，美国列克星敦研究所网站转发福布斯网站的评论文章，题为“Biden’s Supply Chain Worries Signal A Looming Crisis In U.S. Security”，作者是该研究所首席运营官洛伦B.汤普森博士。文章主要观点如下：

2月24日，拜登总统发布对供应链漏洞进行评估的行政命令，它类似于特朗普总统先前发布的此类指令。当来自不同政党的总统就一项政策问题发布类似命令时，这表明出现了两党共识。在这种情况下，其共识是美国对于关键的生产投入正变得越来越依赖海外资源，特别是中国。在中国成为世界最大制造商的同时，美国也逐渐走向了去工业化，如今这种差异已经达到了临界点。如果华盛顿无法扭转微电子、制药和稀土等领域对美国生产能力的侵蚀，那么这一天将很快到来，即如果不求助于中国供应商，美国将无法装备其军事力量。如果中国是敌人，那在战时是行不通的。

美国曾被称为“民主军火库”，其工业衰落比许多美国人意识到的要快得多。无需政府报告即可证明这一事实。只需漫步百思买，看看是否能找到美国制造的东西。从智能手机到平板电视再到笔记本电脑，人们感兴趣的几乎所有电子设备现在都在亚洲制造，尤其是中国。在向美国海运此类设备时，只有不到2%是由美国建造的船只完成的。中国越来越多地建造（并拥有）这些船只。对于美国为什么在智能手机或集装箱船方面落后不难找到借口。最终，我们还能设计智能手机吗？我们还能一直建造最先进的军舰吗？

而对美国工业衰退程度调查得越多，就越容易看到为什么这种下滑可能导致安全危机。例如，五角大楼当前用于装备未来军力的最优先技术列表，按优先级从高到低的顺序包括：（1）微电子学，（2）5G通信，（3）高超声速，（4）生物技术，（5）人工智能，（6）自主性，（7）赛博。在这些技术中，美国都不再是明确的全球领导者。它可能在其中的两、三个方面拥有优势，但其领先地位正在快速蒸发。

有充分的理由认为：不仅中国政府努力主宰其中所有领域，而且其大学科学与工程专业的学生数量是美国的8倍。这有助于解释为什么特朗普政府每年在美国先进技术贸易逆差上都会进一步恶化，尽管特朗普总统痴迷于对华挑战。以亚马逊和谷哥等公司为首的高科技服务业的成功，掩盖了美国的工业下滑。但是，拜登总统的行政命令确定关注供应链的4个最紧迫领域，这突显了美国制造业实力的持续下降。

（1）半导体

半导体在从智能手机到智能炸弹的先进技术中无处不在。一代人以前，全球约1/3的半导体生产都在美国。今天，尽管美国仍占全球需求的1/3，但其生产份额已降至12%，几乎所有封装工作都集中在了亚洲。英伟达和AMD等美国半导体公司越来越多地将制造业务外包给亚洲。全球先进处理器的新兴领导者是台湾半导体股份有限公司，它不仅是中国大陆的主要供应商，而且位于北京所谓的大中华区一部分的一个岛上。

（2）电池

总统令指出，电动汽车使用的大容量电池是供应链关注的另一个领域。在这方面，美国也仅占全球总产量的12%，而中国则占全球总产量的75%。毫无疑问，美国未来的产量将增加，但就目前而言，像福特这样的公司都依赖海外资源。具有启发性的是，当通用汽车公司将决定将国内电池制造能力提高4%时，它与韩国公司LG Chem公司展开了合作，后者在锂离子电池的制造方面拥有更多的经验。

（3）药品

美国严重依赖进口药物，尤其是仿制药。尽管许多美国仿制药在印度生产，但仔细观察其制造方法后发现，化学前体几乎总是源于中国，这是迄今为止世界上最大的此类成分的供应商。但在这方面，必须关注《华尔街日报》等消息源，因为在冠状病毒大流行到来之前，联邦政府几乎没有追踪美国对中国制药业的依赖程度。不难看出，这种依赖性将如何导致未来战争中的医疗危机。

（4）材料

稀土是重金属，其用途广泛，从计算机存储器到激光器再到航空航天部件。直到20世纪90年代，美国都是全球最大的生产国，当时中国政府支持的掠夺性资源定价将其它生产国赶出了市场。如今，美国和其它稀土消费国严重依赖中国供应商。2月16日，《金融时报》报道称，北京正在考虑中断向美国国防承包商提供稀土，这将阻碍包括导弹和电动战车在内的众多高科技系统的开发。

因此，拜登总统正确地跟随其前任，为解决供应链漏洞赋予了高度优先权。随着北京逐渐超越美国在西太平洋及其它地区的影响力，依靠中国的资源或与中国相邻的国家的资源非常危险。但是，困难的地方不是了解问题，而是想出解决办法。这可能需要彻底改变联邦经济政策，以恢复美国日渐衰落的工业能力。