兰德报告:全球化供应链中的风险管理

2021年2月5日,兰德公司网站发布报告,题为《Managing Risk in Globalized Supply Chains》。作者为凯琳·奥康奈尔(资深物理学家)、伊丽莎白·鲁尔(助理经济学家)和里克·艾登(资深国际/防务研究员)等10人。以下是报告要点。

近年来,决策者越来越重视包括外国供应商的武器系统供应链全球化带来的国家安全风险。本报告推荐了美国空军发展其组织、政策、培训和数据实践的具体方法,以避免和减轻供应链风险的影响。

作者回顾了供应链风险管理(SCRM)的学术文献;分析了与供应链管理和采办相关的联邦、国防部和空军的政策和法规;采访了空军和国防部的人员。其发现包括,空军SCRM受到广泛分散的政策和责任的阻碍;识别、获取、整合和分析SCRM相关数据的挑战;过度依赖承包商管理自己的供应链风险,而没有足够的激励措施;以及对采办专业人员的SCRM培训不足。

许多协同行动有可能帮助空军解决这些SCRM的弱点。分析组织进行超出项目办公室范围的集中分析可能会有所帮助。项目办公室可以受益于从承包商处定期收集材料清单和相关供应商及关键项目清单;获得适当的数据权利;并考虑技术数据包对SCRM的价值。管理整个政府收集的SCRM相关数据的综合计划可能有助于空军促进数据整合和分析。对采办专业人员进行供应链风险培训的持续、正式、企业级SCRM课程可能有助于空军人员在选择来源和其他决策时考虑此类风险。

研究的问题

(1)空军如何开发一个可重复的SCRM流程来快速识别、评估、优先考虑和减轻影响武器系统准备状态的供应链风险?

(2)什么样的系统性挑战会阻止空军采用正式的SCRM流程?

主要发现

– 空军对SCRM的政策和责任很分散,联合、协调和信息共享有限。

– 空军对供应商抱以隐性和显性的信任,管理他们的供应链风险以保护空军免受干扰的影响。

– SCRM的分析师对哪些供应商实际上在第一层之外的给定计划或武器系统的供应链中的了解有限。

– 存在许多与SCRM相关的数据来源,但格式多样,很难访问、整合和分析。

– 2020年度空军采办人员接受了有限的在职培训,涉及供应链的各种风险以及如何收集足够的信息来理解这些风险。

建议

– 空军,更广泛地说是国防部,可能会从SCRM执行委员会中受益,该委员会可以制定政策,制定标准,并促进整个企业的信息共享。至少,委员会成员将代表采办、后勤、情报、反情报和作战用户群体。空军内部一个独立的分析组织可以支持委员会的议程。

– 空军的采办政策可能会考虑要求具有战略意义的项目,将供应风险作为来源选择的一部分。

– 为了深入了解底层的供应商,一些项目办公室可以收集生产最终产品所需的原材料、零件和子部件以及相关供应商的完整列表(例如物料清单)。为了帮助确定SCRM活动的优先顺序,这些项目办公室还可以考虑要求承包商提供可能严重影响合同最终项目可靠性的项目清单(例如关键项目清单)的价值。

– 为了减轻项目办公室的负担并促进供应链风险评估,国防部可以制定一个综合计划来管理整个政府收集的与SCRM相关的数据,包括空军的后勤、维护和安全项目。在没有国防部范围的参与的情况下,空军可能希望考虑为自己的群体开发一种资源。

– 国防部可能会受益于开发一个持续的、正式的企业级SCRM课程,该课程培训采办专业人员识别和减轻供应链风险。

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