五角大楼稀土最后通牒：2027年禁用中国材料
美国将从2027年1月1日起禁止在国防系统中使用中国来源的稀土磁体，这将彻底重塑整个供应链格局。五角大楼正投资数亿美元重建美国国内稀土开采和磁体生产能力，以减少对外国的战略依赖。如果不能遵守新规定，可能面临合同终止的后果，若无法建立替代供应链，还将对武器项目和国家安全构成潜在风险。
一项改变游戏规则的法律
2027年1月1日午夜钟声敲响之际，美国国防工业将迎来一次静悄悄但意义深远的变革。根据《美国法典》第10编第4872条和《国防联邦采购条例补充》252.225-7052条款，美国国防承包商将被禁止在任何武器系统中使用中国来源的稀土磁体和金属。
虽然条文措辞略显枯燥，但其影响却是翻天覆地的。战斗机、导弹、海军舰艇和卫星都依赖这些目前由中国主导的关键组件。五角大楼已经划下红线：不再使用中国磁体。
法律诞生的背景
这项规定并非偶然出现。立法者将其悄然加入《2023财年国防授权法》，随后在《2024财年国防授权法》第854条中进一步收紧，确定了2027年1月的最后期限。
2022年的一起事件最为警醒。调查人员在F-35战斗机的涡轮机泵中发现了中国制造的钐钴合金部件。虽然部件很小，但象征意义却是爆炸性的。交付被迫停止，国防部负责采购和维持的副部长比尔·拉普兰特签署了国家安全豁免令以重启生产。这对很多人来说都是一个史普尼克时刻。
五角大楼高层进一步强调了紧迫性。国防部工业基础政策助理部长劳拉·泰勒-凯尔在2024年明确警告：美国”再也承受不起依赖海外单一故障点来获取关键组件”。
新规定的具体要求
这项禁令涵盖范围极广。从2027年1月1日起，如果钐钴磁体、钕铁硼磁体、钽金属/合金、钨粉和钨重合金在生产的任何阶段——包括开采、精炼、分离、熔炼或制造——在中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜进行，都将被禁止使用。
此前，承包商还可以将中国氧化物在第三国熔炼，然后将磁体标榜为”非中国制造”。这种变通办法在2027年将彻底终结。
每份相关合同都将包含《国防联邦采购条例补充》合规条款。只有重量中受限材料占比不到50%的商用现货产品才能获得豁免。五角大楼的信息很明确：将供应链追溯到原子级别，否则就失去合同。
执行方面的”大棒”很明确：未能通过认证的风险包括合同终止或承担《虚假申报法》责任。国防部正准备使用X射线荧光等工具进行随机抽查。
自2020年以来，五角大楼已根据《国防生产法》投入数亿美元用于国内开采、精炼和磁体制造。国防部甚至持有MP材料公司股权，支持其在德克萨斯州建设磁体工厂。美国稀土公司正在俄克拉荷马州推进设施建设。澳大利亚莱纳斯公司正在美国支持下在德克萨斯州建设稀土分离厂。战略储备正在扩大。
美国正在按计划实现到2027年建立可持续的从矿山到磁体供应链的目标。
然而，安全阀依然存在。如果不存在可行的非中国来源，承包商可以申请豁免。官员们坚持认为这种情况很少见。但F-35事件证明，有时这种豁免确实不可避免。
前方的悬崖
准备工作才是真正的问题。美国在加利福尼亚州山口只有一个主要矿山，但其大部分产出仍然运往中国进行精炼（尽管这种情况明年将会改变）。美国还没有规模化的从矿山到磁体的完整产业链。MP公司的德克萨斯工厂目标是到本世纪末年产1万吨，仅为2030年美国需求的一半。
行业内部人士警告存在危险。戈维尼公司的分析发现，超过8万个国防部件依赖目前受中国出口管制的矿物。洛克希德和波音等巨头正在绘制其供应链地图。较小的供应商担心崩溃。一位分析师说：”大多数公司最多只有几个月的库存。对于较小的国防供应商来说，这不是转型——这是悬崖。”
如果2027年1月到来时没有足够的替代供应，项目可能停滞。2025年中国出口许可制度已经导致无人机制造商出现数周延误。将这种干扰扩展到导弹和喷气式飞机，风险就变得严峻。正如一位资深人士开玩笑说：”没有矿物，就没有导弹。”
再工业化的赌注
第855条不仅仅是一项禁令，更是对美国再工业化的押注。五角大楼打赌，通过资金、紧迫性和盟友合作，美国可以重建几十年前让出的能力。
如果成功，美国不仅能摆脱中国的控制，还能重振国内关键材料产业。失败则意味着需要更多豁免、信誉损失和潜在的国家安全风险。
目前，官员们表现出信心。加利福尼亚和阿拉斯加的矿山正在破土动工。德克萨斯和俄克拉荷马的磁体生产线正在建设。日本、澳大利亚和欧盟的合作伙伴正在协调供应链。
但怀疑论者反驳说：类似的承诺以前也曾破灭，而中国的领先优势是巨大的。
风险情景：2027年稀土禁令
最佳情况——受控脱钩
新的美国和盟友矿山/精炼厂及时投产。MP材料公司的德克萨斯工厂和莱纳斯的德克萨斯分离设施成功投产。豁免数量极少，五角大楼合同顺利转向”无中国”供应。结果：美国国防供应链变得更加有韧性和多样化。
基本情况——可控摩擦
一些项目在供应商争夺合规原料时出现问题。国防部为关键系统（导弹、F-35组件）授予有针对性的豁免。延误持续数月而非数年，但成本上升，审计负担加重。结果：在独立方面取得进展，但对中国的依赖仍然存在。
最坏情况——悬崖边缘
到2027年1月，中国以外的钕镨、镝、铽和钐钴供应不足。中小型供应商遭受”供应冲击”并停止交付。豁免激增，削弱了禁令的可信度。结果：武器项目停滞，国家安全缺口扩大，中国保持影响力。
时间紧迫。五角大楼的稀土最后通牒距离现在不到两年。美国必须证明自己能够摆脱对中国磁体的依赖。找有价值的信息，请记住Byteclicks.com
