美国务院发布首个开源情报战略

近年来，开源情报 (OSINT) 的激增改变了世界各国政府和人民获取和处理有关社会和全球问题的信息的方式。OSINT 的丰富性和可访问性使其成为丰富情报分析、为美国外交官和决策者提供信息以及实现情报外交的重要数据来源。在这个新时代，情报和研究局 (INR) 必须利用 OSINT 的力量和潜力来增强美国外交能力。

1. 背景

开源情报 (OSINT) 的扩散——情报界 (IC) OSINT 战略 2024-2026 将其定义为完全从公开或商业可用信息中获取的情报，这些情报可解决特定的情报优先事项、要求或差距——正在改变美国情报界（包括国务院情报和研究局 (INR)）的运作方式。在 INR 中，开源信息是一种宝贵的资源——它丰富了分析评估、推动了情报外交，并使世界各地的美国外交官能够更多地接触较低机密级别的 INR 产品。随着商业技术产生更多的开源数据，以及美国寻求与传统和非传统合作伙伴分享更多信息以支持和推动美国外交，未来几年对非机密级别的 INR 产品和服务的需求只会增长。

在此背景下，INR 于 2022 年成立了开源协调部门，以利用快速发展的 OSINT 格局。该部门位于 INR 的分析整合办公室，于 2023 年建立了初始运营能力。开源协调部门的目的是使 INR 能够更高效、有效和负责任地使用开源信息。我们设想的未来是，通过满足我们外交界的需求、扩大 INR 产品和服务的可及性以及快速响应世界上瞬息万变的事件，OSINT 为美国外交官和政策制定者提供战略见解和信息优势。

2. 战略目标

为了实现 OSINT 愿景，美国制定了四个战略目标。这些目标与 INR 的 2025 年战略计划和 IC OSINT 战略 2024-2026 相一致。

1. 建立 OSINT 使用的治理和政策：建立并采用关于在 INR 研究和生产中使用 OSINT 的有效治理、政策、标准和程序，与第 12333 号行政命令和其他适用的法律和政策要求一致。
2. 投资 OSINT 能力：制定并执行商业可用数据、工具和平台的预算规划、采购、部署和采用策略，以填补信息空白并增强全源分析师的能力。
3. 加强 OSINT 培训和技艺：开发正式培训、劳动力发展计划和分析支持渠道，以推进使用 OSINT 的研究和生产。
4. 深化与盟友、合作伙伴、工业界、学术界和其他非政府实体的合作：加强与广泛政府和非政府实体在开源情报和研究方面的合作，以分享最佳实践并掌握最新的技术、技巧、资源和趋势。

目标 1：建立 OSINT 使用的治理和政策

开源情报 (OSINT) 一直为情报机构了解全球问题提供信息。然而，该学科和 INR 的最新进展（包括新技术和政策，使 INR 分析师能够进行非机密评估）凸显了制定技术标准、政策和程序的必要性，以管理 INR 如何获取和使用符合第 12333 号行政命令和其他适用法律和政策要求的开源信息。

为了实现这一目标，INR将采取以下努力：

1. 制定标准操作程序 (SOP) 和最佳实践
   1. 建立一个由分析、运营和支持职能专家组成的 INR OSINT 工作组。
   2. 制定使用开源信息的政策和程序，实施适用的法律和政策要求，特别是保护隐私和公民自由。
   3. 建立 SOP，以促进使用 OSINT 在尽可能最低的分类级别进行分析生产。
   4. 制定有关制作非机密评估或其他仅依赖开源数据的产品的指导。
2. 在 IC 政策和指导中推广印度卢比 OSINT 权益
   1. 与国家开源委员会 (NOSC) 协调，以符合 IC 政策、标准、程序和其他指导方针。在制定本指导方针时促进 INR 权益。
3. 监控和评估 OSINT 衍生产品
4. 1. 制定措施来评估 OSINT 衍生的非机密生产的影响。
   2. 在 INR 分析产品中跟踪 OSINT 引用。

目标 2：投资 OSINT 能力

学术和商业领域的进步以及政府提供的工具的开发有可能缩短利用开源信息所需的时间。这些进步使得利用创新分析方法和能力获得新的数据科学见解成为可能，并加快向 INR 分析师提供相关数据的速度。

为了实现这一目标，INR将采取以下努力：

1. 获取并开发 OSINT 数据和工具
   1. 确定并定期更新 INR 的 OSINT 要求。
   2. 与计算机网络作战与安全中心合作，最大限度地汇集开源数据获取的资源和知识。
   3. 与行业和政府合作伙伴合作，了解最新的 OSINT 趋势，为 INR 收购决策提供信息。
   4. 使用国务院和 IC 数据目录促进开源数据功能的信息共享。
   5. 进行任何必要的技术改进以支持 INR 访问相关开源数据源的能力。
   6. 获取并部署非企业网络 (NEN) 机器以方便访问专用工具。
   7. 确定核心开源数据集和信息平台，以促进 INR 产品的一致性。
   8. 寻求并确保 OSINT 计划的资金。
   9. 寻求工具来增强分析、协作和开源信息共享。
2. 管理资源、管理知识并部署数据和工具
3. 1. 管理和监督 INR 中 OSINT 数据、平台和工具的使用。
   2. 提供指导并支持有效和适当地使用 OSINT 数据、平台和工具，同时充分考虑保护隐私和公民自由。
   3. 建立机制，定期与 INR 员工分享 OSINT 领域的重要更新，以及来自 IC 内部和外部的最新 OSINT 产品。
   4. 开发并维护 INR 可用的 OSINT 信息的精选在线资源指南，包括数据、平台、分析方法、工具以及相关政策、标准和程序。

目标 3：加强 OSINT 培训和情报技能

收集、审查、构建和分析开源信息需要技术​​和方法技能，而这些技能需要花费时间和精力来获取、改进和维护。INR 需要一个专门的、持续的培训计划，以确保员工能够优化其对 OSINT 的使用。

为了实现这一目标，INR将采取以下努力：

1. 促进开源培训和谍报技术
   1. 促进使用开源数据进行研究和分析技术的内部教育。
   2. 利用现有的 IC 和私营部门提供的课程，制定 OSINT 研究、分析和生产课程。
   3. 制定指导方针来区分 OSINT 和开源研究。
2. 提供非机密生产和分析方面的培训和指导
3. 1. 为希望将开源数据和先进的分析方法纳入产品的分析师维护专家咨询机制。
   2. 提供有关在未分类评估和其他未分类产品中使用 OSINT 的内部培训。
   3. 通过在 INR 的非机密在线分销平台 ( Tempo ) 上定期发布产品，改善非机密生产的产品传播。
   4. 定期提供有关 OSINT 的安全、可靠、道德和合法使用的进修指导，包括维护隐私和公民自由。
   5. 组织内部研讨会，为分析师提供一个场所来展示开源信息在其工作中的使用和影响。

目标 4：深化与盟友、合作伙伴、产业界、学术界和其他非政府实体的合作

许多美国政府机构以及国际盟友和合作伙伴投入大量资源来收集和分析 OSINT，以支持情报评估和其他产品。学术界、私营部门和其他非政府实体正在大力投资新技术，并开拓应用开源信息的新方法，以支持广泛的学术、商业、新闻和一般研究和分析功能。INR 必须在 IC、国务院、其他美国政府机构、工业界、学术界和其他非政府实体中建立新的伙伴关系并深化现有的伙伴关系，以利用现有的开源数据功能和资源，紧跟新兴技术和工具，并采用开源研究和分析的最佳实践。

为了实现这一目标，INR将采取以下努力：

1. 加强 IC 合作伙伴关系
   1. 参与计算机网络作战与安全中心的活动。
   2. 与合作机构保持定期联系，促进资源和数据共享。
   3. 参与与 IC OSINT 从业人员的交流，包括邀请分析师向 INR 展示数据、方法和工具并鼓励联合任务分配。
2. 发展国际伙伴关系
   1. 与致力于开源情报 (OSINT) 的志同道合的盟友和合作伙伴保持定期沟通。
   2. 与盟友和合作伙伴交流最佳实践，并在 OSINT 工具和能力方面进行合作。
3. 加强部门内协调以及与其他美国政府机构的合作
   1. 建立与国务院其他局协调和合作的流程，以鼓励信息共享，减少冗余，并培养这些局与情报部门之间的关系。
   2. 为国务院客户制定并管理一个流程，以提出对非机密 OSINT 衍生分析和其他 INR 产品的要求。
4. 与学术界、产业界和非政府实体建立伙伴关系
   1. 加强与学术界、私营部门、智库和民间社会组织的 OSINT 从业人员的联系。
   2. 寻找与私营部门和学术机构合作的机会，收集、构建、清理和分析公开数据。

下载开源情报策略 :