GAO报告：先进制造——创新机构技术进展和成员参与满意度报告
2021年12月16日，美国国会政府问责局（GAO）网站发布报告，题为《先进制造——创新机构技术进展和成员参与满意度报告》。报告要点如下：
为了帮助提高美国的制造业竞争力，商务部、国防部和能源部为美国制造业——一个由 16 家先进制造机构组成的网络提供了17亿美元。
这些机构的成员（包括学术机构和公司）参与促进先进制造业的发展。许多研究机构的报告称其在推进技术和制造工艺目标方面取得了进展。成员们则表示对参与工作感到满意。
虽然我们之前的一些建议已经得到解决，但我们认为对于那些衡量绩效的建议仍然需要采取行动。
研究目的
近几十年来，美国先进技术产品的贸易平衡有所衰退，截至2018年出现1300亿美元的逆差。美国制造机构寻求激发先进制造创新的领导地位。成员包括公司、非营利组织、学术机构以及州和地方政府。成员享有共享设施、设备和知识产权等权益。截至2021年8月，商务部、国防部和能源部已向这些机构提供了17亿美元。
经修订的《2014年振兴美国制造业和创新法案》包括一项让GAO评估美国制造计划的条款。这是第3份相关报告，审查了研究机构在实现技术目标方面的进展、小型制造商与研究机构的合作以及先前建议的实施等。
GAO 通过问卷收集研究机构信息，调查了研究机构成员的可概括样本，并采访了机构官员和研究机构代表。
主要发现
商务部、国防部 和能源部建立了一个创新机构网络（称为美国制造机构），以促进先进制造技术的研究、开发和商业化。美国制造机构的报告称，在实现其技术目标方面取得了进展。通常使用技术就绪程度（TRL）来跟踪研究机构项目的进展，这是一种用于评估成熟度和风险的标准化量表。GAO对研究机构信息的分析发现，各个项目通过了一系列TRL（见下图）。许多项目从TRL 4迈进到了6，将制造技术从可以在实验室中演示的程度转变到可以在模拟生产环境中创建原型系统的程度。
GAO对机构成员进行的一项调查结果发现，规模较小的制造商（员工少于500人的制造商）普遍参与了相关工作并对其机构的活动感到满意，例如合作项目和就机构优先事项提供意见。大型企业和学术机构报告了相类似的满意度。官员们指出，一些因素如会员费，可能会限制较小的制造商参与，并确定了有助于抵消这笔费用的举措。
商务部、国防部和能源部已经实施了GAO先前关于机构间合作和制定可持续标准的建议。但是，商务部尚未完全实施GAO先前提出的与美国制造计划网络范围绩效目标相关的两项建议。由于没有实施这些建议，商务部错过了更好地观察和报告美国制造计划在实现目标方面所取得进展的机会。
建议
在之前的工作中，GAO建议商务部制定具有可衡量目标和时间框架的网络范围绩效目标，并使绩效指标与目标保持一致。商务部部分同意并与国防部和能源部合作制定了一些措施，但尚未完全实施这些建议。GAO 坚持认为，这些建议仍然值得采取行动。
