为在大规模作战行动中减轻和应对平民伤害做好准备 （2024）
本报告探讨了美国国防部（DOD）在大规模作战行动（LSCO）中采取平民伤害缓解和响应（CHMR）措施的必要性、可行性和实施方法。CHMR旨在通过精确使用武力来减少平民伤亡，同时应对对手可能使用的信息战手段。
1. CHMR的定义和实施现状
- 定义：CHMR是指通过数据驱动的方法，综合考虑平民、任务和部队的安全，以实现作战目标。
- 实施现状：尽管CHMR在美国及其盟友的多次行动中得到了应用，但其实施效果不一致，且缺乏系统化的制度支持。
2. CHMR在LSCO中的战略优势
- 提高作战有效性：通过减少平民伤亡，CHMR有助于美军更精确地打击目标，提高作战效率。
- 信息战对抗：CHMR可以减少对手利用平民伤亡进行信息战的能力，增强美军的战略优势。
- 历史案例：如在阿富汗的国际安全援助部队（ISAF）行动中，通过数据分析和适应性措施，显著减少了平民伤亡。
3. CHMR的具体实施步骤
- 构建平民环境：通过收集和分析关于平民环境的数据，提高对平民环境的理解，支持更精确的作战决策。
- 减轻平民伤害：通过改进通信和指挥控制、增强对平民环境的理解、克服认知偏差等措施，减少平民伤亡。
- 平民伤害评估：开发新的评估方法，以在LSCO中进行宏观层面的平民伤害评估，提供更全面的决策支持。
- 响应平民伤害：建立全面的响应框架，包括公开和私下的道歉、慰问金、医疗护理等，确保及时有效地响应平民伤害事件。
4. 未来研究和发展的重点领域
- 非致命和非动能手段：探讨如何将非致命武器和非动能手段更好地融入CHMR，以提高其在LSCO中的有效性。
- 网络和信息战：研究如何在网络和信息战中更好地实施CHMR原则，减少对平民的伤害。
- 核战争：考虑如何将CHMR应用于核战争的规划和执行，确保核武器的使用符合国际法和人道主义原则。
报告为美国国防部提供了一个全面的CHMR实施框架，强调了其在LSCO中的战略优势。通过改进通信和指挥控制、增强对平民环境的理解、克服认知偏差等措施，CHMR有助于提高作战效率和减少平民伤亡。未来，研究和发展的重点应包括非致命和非动能手段的应用、网络和信息战的整合以及核战争的CHMR策略。
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