核武装海基巡航导弹（SLCM-N）

报告主要讨论了美国正在开发的新型核武装备——核武装海基巡航导弹（Sea-Launched Cruise Missile-Nuclear, SLCM-N）的相关背景、政策辩论、实施情况和成本考量。

1. 历史背景：
   • 自1980年代中期，美国海军首次部署了带有核弹头的海基巡航导弹TLAM-N，这是基于“战斧”陆攻巡航导弹的核版本。
   • 在1991年冷战结束后，美国撤回了所有海外基地的陆基战术核武器和所有海基战术核武器，但保留了将TLAM-N重新部署到攻击潜艇上的选项。
   • TLAM-N导弹在2013年被完全退役，因为奥巴马政府认为它在支持盟友方面具有冗余性。
2. SLCM-N提议与争议：
   • 特朗普政府于2018年首次提出SLCM-N计划。
   • 拜登政府在2022年的核态势评估后试图取消该计划，但国会继续为其提供资金，并要求确保初始作战能力。
   • 支持者认为SLCM-N能提供额外的信号和响应选择，在危机中增加灵活性，同时增强对盟友的保证。
   • 反对者担忧这可能增加核战争的风险，而且成本高昂，其边际能力不值得投入。
3. 军事与战略考量：
   • SLCM-N的支持者指出，相比依赖飞机运送核武器，使用海基平台如水面舰艇和潜艇更具优势，因为这些平台更加可用和具有区域存在感。
   • STRATCOM指挥官强调低当量、非弹道的核能力对于威慑、保证和应对的重要性，无需可见的生成准备。
4. 成本与贸易权衡：
   • 撤销SLCM-N预计会节省大量资金，但支持者认为其带来的威慑和保证利益超过了成本。
   • 估计从2023至2032年，SLCM-N及其弹头的费用将达到100亿美元，但不包括2032年后的生产成本或系统集成、存储和运营成本。
5. 与军备控制的关系：
   • SLCM-N被考虑作为对俄罗斯违反《中程核力量条约》的回应，尽管美国已退出该条约。
   • 有人认为SLCM-N可能激励俄罗斯参与有关非战略核武器的军控谈判，但也有人质疑其作用。
6. 实施进展：
   • 国防部和国家核安全管理局（NNSA）正协调SLCM-N的实施，设立项目办公室并开始分析阶段。
   • 海军寻求评估不同方案以最小化对其他现代化优先事项的影响。
   • NNSA正在研究W80-4和其他可能干扰性较小的弹头选项。

这些要点概括了文档中关于SLCM-N项目的争论焦点、决策过程和实施挑战。

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