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OECD报告分析航天技术转让及其商业化

2021年7月20日,国际经济合作组织(OECD)发布报告分析了航天技术从公共资助项目向不同经济部门的转让和商业化途径,并通过实例比较分析,确定了成功进行空间技术转让的条件,以及最常见的商业化渠道。报告要点如下:

(1)航天技术转让和商业化的概念

航天技术转让和商业化(TTC)被定义为这样一个途径:来自一个公共研究组织的航天技术被转让到另一个组织,在航天部门之外创造价值和经济发展。许多国家航天机构把促进空间技术的不同用途作为工作计划中越来越重要的任务。特定的TTC有助于将公共空间研发投资的收益间接扩大到更广泛的经济领域。而且航天研发计划涉及多学科团队的长期合作的大型网络,有利于长期的知识积累,将来可以在其他领域应用。

(2)研究航天技术转让和商业化的意义

在过去十年中,空间技术转让和商业化的计划和政策的数量和多样性有所增加。但航天部门中TTC发生的过程通常仍然没有得到很好的定义和理解,缺乏广泛的共识,缺乏关于哪些支持措施和工具产生预期收益的系统研究证据,在许多情况下缺乏支持技术的可行的总体框架转移,以及对支持计划有效性的定期评估相对稀缺。应该做更多的工作来改进结果的跟踪、数据收集过程和现有数据的分析,同时促进其他部门的可比性和学习。

(3)如何衡量航天技术转让和商业化的趋势效果

由于存在多种公共空间研究组织产生的技术转让渠道。衡量TTC的趋势并评估其收益是复杂的。支持在各国之间制定可比较的指标是改进空间技术转让和商业化收益证据的一种方式。一些空间和非空间组织已经为自己的用途提出了一些衡量标准,但提高国际可比性将改善可信性基础并使所有利益相关者受益。

由于某些双用途航天系统具有保密优先权和一些产品应用的局限性,这使得航天专利申请水平低于许多其他行业,但为公共航天研发成果申请专利和许可仍然是航天机构和技术转让办公室为促进发明商业化而采用的最常见渠道之一。

在经合组织国家及其他国家,政策制定者旨在改善政府支出的管理和问责制。跟踪和衡量航天技术转让的社会经济效益。除了跟踪航天技术转让的实际实例之外,评估其定性和定量效益更具挑战性。多年来,许多主管部门和机构试图评估通过许可将空间相关专利商业化所带来的收益。但是由于数据的滞后性、公司机构数据的有限、自报数据的真实性、因果关系和量化等还存在问题,政府知识产权商业化的定量评估方法论仍具有挑战。

(4)关于航天技术转让和商业化的建议

关于改进数据收集和影响分析的建议如下:改进机构层面的数据收集和管理、改进对技术转让结果的长期跟踪方式、提高数据的可比性、了解其他技术转让过程及其影响的更多信息。

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