布鲁金斯学会：拉丁美洲采矿业的未来——关键矿产和能源转型
2022年7月7日，布鲁金斯学会发布《拉丁美洲采矿业的未来——关键矿产和能源转型》报告。报告探讨了拉丁美洲关键矿产开发的潜在情景，考虑到自然资源治理方面的持续冲突和不确定的需求，还评估了每种情况在多大程度上可能使采矿部门监管良好，并在最大程度上刺激社会经济发展，同时将社会和环境影响降至最低。
报告指出，考虑到现有的生产水平及其在铜、锂、钴和镍储量中的全球份额，拉丁美洲对于满足关键矿物（铜、锂，钴和镍）的需求至关重要。智利、秘鲁和墨西哥的铜储量估计占全球铜储量的40%，阿根廷、巴西、哥伦比亚和厄瓜多尔的铜储量也有所增加。世界上大约2/3的锂储量在拉丁美洲，主要分布在玻利维亚、阿根廷和智利，同时墨西哥、秘鲁和巴西拥有较小的份额，并拥有一些勘探项目。拉丁美洲还拥有可观的镍储量，其中巴西拥有全球镍储量的17%，哥伦比亚和古巴还有少量的钴储量。报告认为，拉丁美洲采矿业的发展轨迹将对全球商品市场和全球能源转型产生巨大影响。
报告首先描述了自然资源治理的三个领域，这三个领域是该地区采矿部门政治和社会冲突的核心：环境影响、与受影响社区的协商以及社会经济利益的分配。然后，我们继续探讨关键矿物未来需求的不确定性。最后，考虑到冲突程度和关键矿产需求水平，我们为未来10至20年拉丁美洲采矿业的未来规划了四种潜在情景。
报告指出，最好的情况是，关键矿产将推动拉丁美洲的可持续发展繁荣。各国政府将能够通过矿物开发方法满足巨大的需求增长，以缓解上述冲突地区，更好地满足公民的需求和优先事项。这也将有利于全球能源转型，减少供应中断的风险，减轻与开发清洁能源技术所需矿产资源相关的环境、社会和治理影响。
目前来看，鉴于实施更具包容性和广泛受益的矿产治理所涉及的政治和技术挑战，这种情况不太可能出现。如果政府无法有效解决自然资源治理方面的持续冲突，这些冲突可能会增加，特别是在未来几年关键矿产需求激增的情况下。
在最坏的情况下，围绕采矿的长期冲突和监管标准的混乱将给政府带来一系列经济和政治困难，削弱其向该行业收取租金的能力，增加其面临仲裁风险的风险，在极端情况下，还会造成政治不稳定。这也将损害全球能源转型，破坏和破坏关键矿产的供应。
