英国《国防太空战略》的在轨野心

2022年2月11日，英国国际战略研究所（IISS）网站发布博客文章，题为“英国国防太空战略”，作者是军用航空航天高级研究员道格拉斯·巴里。博文指出，英国国防部的太空战略旨在发展国家卫星情报、监视和侦察能力，以对其获取的美国图像进行补充，并且正在提供额外的资金，尽管没有过于慷慨。博文考察了英国这一雄心的前景。

几十年来，英国通过获得美国国家技术手段的特权，依靠美国获取天基情报图像。这部分归因于伦敦获得自主能力成本高昂，并且也是美英实际“特殊关系”的关键组成部分。现在，伦敦的目标不再只是作为美国地理空间图像的消费者，而是成为生产者。

入轨

2022年2月1日发布的英国《国防太空战略：太空领域行动》的核心，是对称为ISTARI情报、监视和侦察（ISR）卫星计划进行近10亿英镑（13.5亿美元）的10年投资。ISTARI计划的一个初始要素，将是开发一系列陆基和“在轨”演示器，以便在2025年进一步考察低地球轨道ISR星座技术。这也旨在于2025年为英国国防部提供初始使用能力。除了已经分配给开发“天网”通信卫星的50亿英镑之外，《国防太空战略》还包括总计14亿英镑的额外资金发展，“天基情报、监视和侦察能力”构成了“投资组合很大的一部分”。进入外层空间手段的增加、进入成本的降低以及高性能小型卫星的出现，为以前负担不起的国家打开了开展军事太空活动的大门。

英国政府的政策文件和研究，正越来越多地反映军事太空系统日益增加的重要性和潜在的脆弱性，并在最新的这份太空战略文件中达到了高潮。虽然在英国防部内部，以前曾有过对获得自主天基ISR的兴趣和热情，例如在本世纪头10年之初，但资金限制阻碍了雄心壮志。

旨在从ISTARI中产生的国家能力以及该战略的核心要素，是“加强与我们的‘五眼’合作伙伴（特别是作为我们主要合作伙伴的美国）的双边和多边关系”。虽然获得美国天基ISR已经并将继续具有很高的价值，但英国一直不得不承认，其对图像的需求取决于美国可用能力的过剩，而不是美国任务之需。

该战略将支持各种天基传感器技术的持续发展和潜在部署，包括“高光谱成像、光电和红外以及合成孔径雷达星座”。其中最后一项技术将建立在英国“国防科技‘奥伯龙’（Oberon）项目”的基础之上，该项目还涉及空中客车太空系统公司的设计研究。文件还提到了“对敏感EM目标的创新识别和利用”。假设EM指的是电磁，那么这可能与射频频谱发射器有关。根据英国国防部这份文件，此类星座将提供“感知、跟踪和定性具有挑战性的目标”的能力。然而，该文件没有举例说明具有挑战性的目标是什么，尽管所使用的语言表明这些目标是移动的、机动的或可重新定位的。

虽然英国国防部正在追求国家天基ISR，但该文件重申不打算发展独立的发射能力。相反，它将继续通过商业部门寻找“有保障的进入”太空，同时支持英国发展商业发射选项。

软硬太空实力

该战略显然还包括英国为应对天基系统所受威胁而采取的双轨方法。英国正在联合国主导一项倡议，试图就太空领域负责任的行为达成全球共识。同时，该战略表明，伦敦将采用多种方法和技术，通过“保护和防御能力”来提高军事太空的生存能力和弹性。英国国防部和政府官员对中国和俄罗斯的直接上升反卫星系统以及其它国家卫星附近的共轨能力和近距离活动表示担忧。该战略包括额外的8500万英镑用于支持“太空域感知”，旨在“探测、跟踪、表征和定性太空系统”。未来10年还将拨付1.45亿英镑用于英国防部所谓的“太空管制”倡议，以更好地“保护和捍卫我们在太空域的利益”。

英国已经失去的一个访问要素是欧盟的“伽利略公共监管服务”，它是“伽利略”系统的信号安全要素，并且战略文件在其替代问题上仍含糊不清。英国政府曾提出本国替代方案，但于2020年9月结束的一项为期18个月的研究并未导致后续计划。试图复制“伽利略”的成本可能令人望而却步。《国防太空战略》提出了一种“系统集成方法，以开发安全和有弹性的 PNT（定位、导航和授时）”，并将继续推行下去。但这意味着什么仍不清楚。

伦敦对外层空间抱有相当大的野心，正如《国家太空战略》所载明的那样，现在英国已进入了《国防太空战略》的军事领域。然而，在过去，太空一直是英国过度承诺但未能实现的领域。防务战略大多都有明确的目标；现在主要的挑战是迎接它们。