GAO报告：化学安全——重叠的计划可以更好地协作来共享信息并发现潜在的安全漏洞
2021年1月21日，美国国会政府问责局（GAO）发布报告，题为《化学安全——重叠的计划可以更好地协作来共享信息并发现潜在的安全漏洞》。以下是报告要点。
主要发现
GAO审查的来自4个部门或机构的涉及化学安全或防护的8个联邦项目包含的要求或指南，通常至少符合国土安全部(DHS) 18个化学设施反恐标准(CFATS)项目标准的一半。受CFATS项目约束的3300个设施中至少有550个(16%)也受其它联邦项目约束。对CFATS和这8个项目的分析表明，存在一些重叠、重复和分散的情况，这取决于一个设施所隶属的一个或多个项目。比如：
6个联邦项目的要求或指南表明与CFATS有所重复。CFATS项目官员承认这些项目的要求或指南有相似之处，其中一些是重复的，并表示，CFATS项目允许设施通过提供它们为其它项目准备的信息来满足CFATS项目的标准。
超过1600个公共供水系统或废水处理设施被排除在《CFATS规约》之外，导致分散化。虽然此类设施受其它项目的约束，但这些项目总体上不包含符合4项CFATS标准的要求或指南。据DHS称，公共供水系统和废水处理设施经常受到可能具有一定安保价值的安全条例的制约，但在大多数情况下，这些设施不需要执行与其安全风险程度相称的防护措施，这可能导致潜在的安全漏洞。
负责所有9个化学品安全和安保项目的部门和机构（其中4个由DHS管理，3个由环境保护局（EPA）管理，一个由酒精、烟草、火器和爆炸物管理局(ATF)，一个由交通部(DOT)管理）以前曾合作加强信息收集和共享，以响应2013年发布的第13650号行政命令。该行政命令指示这些方案采取与改善联邦机构协调和信息共享有关的行动。
然而，这些项目没有识别出哪些设施服从多个项目，使得设施可能不必要地开发重复的信息来遵守多个项目。虽然CFATS允许设施使用它们为其它项目准备的信息，但CFATS项目指南并没有规定什么信息设施可以重复使用。最后，DHS和EPA的领导承认，CFATS的要求与公共供水系统和废水处理设施的安全要求之间存在差异，但他们没有评估潜在的安全差距可能存在的程度。通过利用现有行政命令工作组建立的合作关系，CFATS计划和化学安全和防护合作伙伴将能够更好地减少CFATS计划和其它计划之间不必要的重复，并更好地确保目前服从分散要求的设施的安全。
研究目的
含有危险化学品的设施可能成为恐怖分子的目标，造成大规模伤亡或破坏。随着时间的推移，适用于化学品安全和防护的联邦法规发生了变化，因为授权法规和条例为不同的目的(如安全与防护)以及不同的执法机构制定了项目。GAO报告认为，在存在重叠的地方可以通过减少重复和更好地管理碎片来提高效率。
GAO被要求审查与多个联邦项目之间的重叠、重复和分散可能对化学部门的安全产生影响有关的问题。本报告阐述了：(1)CFATS和其它联邦计划之间可能存在的此类问题，以及(2)CFATS计划与其它联邦计划的合作程度。GAO分析了DHS、EPA、ATF和DO的9个项目下设施的最新可用数据；审查和分析法规、规章和项目指南；采访了机构官员。
GAO建议
GAO提出了7项建议，包括DHS、EPA、ATF和DOT确定多个项目下的设施；DHS阐明指南；DHS和EPA评估安全漏洞。各机构基本同意6项建议；EPA不同意关于漏洞的建议。正如报告中所讨论的那样，GAO仍然认为这是有用的。[引自“航空工业信息网”]
