振兴美国国防工业基础，应对未来大国冲突

美国国防工业基础 (DIB) 难以满足当前战略环境的需求，更不用说为与中国等先进对手的潜在冲突做准备了。如今，DIB 无法跟上国防现代化步伐，同时满足乌克兰、中东和印度太平洋地区对国防物品的巨大需求。它正在努力同时满足美国军方及其盟友和合作伙伴的当前需求，同时为未来的挑战做准备。美国国防战略与国防工业现实之间的鸿沟已经暴露无遗。如果不进行重大的工业改革，美国就有可能无法赢得明天的大国冲突。

尽管工业政策对美国经济和国家安全的重要性再次凸显，但国防创新局仍面临着长期挑战。数十年的国防工业整合、不一致的政府需求和官僚僵化使得美国国防创新局更加脆弱、能力更弱、反应迟缓。国防创新局缺乏足够的能力击退对手并在未来的冲突中获胜。它不具备在危机时期动态迅速增加各种武器和平台生产的响应能力和灵活性。国防创新局还缺乏抵御全球冲击和现代冲突压力所需的韧性。

如果美国希望在未来的大国冲突中威慑并取得胜利，就需要与现在不同的国防工业局。本报告旨在弥合美国国防战略与工业规划之间的差距，以加强威慑力。它详细介绍了美国国防工业局内部存在的挑战，然后说明了它如何不足以管理未来大国冲突的动态。该报告通过强调四个核心国防工业属性：能力、响应能力、灵活性和弹性，提出了改进国防工业局的理由。

为了满足未来大国竞争的需求，DIB 必须大幅扩大其产能 ，以便能够生产出足够数量的关键武器、平台和设备，以阻止和击败日益具有挑战性和复杂性的威胁。DIB 还必须变得更加敏捷，以便在决定性时刻增加关键物品的生产并迅速填补关键空白。从低成本的可消耗无人机到潜艇，应对新兴威胁所需的系统多样性要求 DIB 变得更加灵活，以便能够支持未来冲突的高低能力组合。最后，DIB 必须增强其对外部干扰的抵御能力，以便其供应链能够抵御冲突中可能出现的干扰、操纵和其他冲击。

围绕这些属性对国防投资局进行改革需要花费大量时间和财力。然而，不作为的代价要大得多。按照目前的组织方式，美国国防投资局有可能破坏当前的威慑力，削弱美国在未来竞争和冲突中的战略目标。

美国国防投资局必须进行改革，以便它更好地服务于美国利益，增强威慑力，确保当前和未来的美国和全球安全。

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