美国空军在集成威慑战略中的作用与挑战

本报告主要探讨了美国国防部（DoD）2022年国防战略（NDS）中提出的集成威慑概念及其对美国空军（DAF）的影响。

• DAF在增强作战能力方面的路径与NDS和集成威慑的要求一致。
• DAF需要在四个关键能力领域加强与盟友和伙伴的合作：感知和跟踪架构、中远程打击能力、在印太地区的韧性姿态以及更强大的太空能力。
• DAF在与盟友和伙伴的互动方面存在显着差距，需克服多重障碍。
• DAF可以通过七项举措在与盟友和伙伴的合作中获得威慑和作战优势。

集成威慑的定义与挑战

基本概念

• 集成威慑：通过更好地整合美国的军事力量和与盟友及伙伴的紧密合作来增强威慑力。
• 核心目标：通过整合和协同作用，提高美国及其盟友的作战效能，特别是在印太地区。

挑战与限制

• 概念模糊：集成威慑的概念在处理低于大规模战争阈值的潜在侵略行为时存在一定的重叠和不明确性。
• 因果机制不明确：缺乏具体的行动组合来增强威慑力的理论或模型。
• 盟友和伙伴的反应不确定：潜在侵略者可能不会按照预期的方式感知和反应。
• 内部机构障碍：需要减少阻碍集体研发、规划、互操作性、情报和信息共享的内部障碍。

DAF在集成威慑中的角色

官方声明

• DAF领导层的支持：DAF领导层多次强调集成威慑的重要性，并指出需要加强与盟友和伙伴的合作。
• 核威慑的角色：DAF在核威慑方面扮演着重要角色，负责三分之二的核三角和四分之三的国家核指挥控制系统（NC3）。

集成设计的承诺

• 集成设计概念：一种新的盟友和伙伴参与方法，强调早期合作和多领域协同作战。
• 挑战：缺乏优先级、明确的盟友和伙伴整合概念、以及内部和外部的多重障碍。

DAF在集成威慑中的具体作用

基线：作战可信的DAF

• 关键能力领域：
  • 感知和跟踪架构
  • 增强的韧性姿态
  • 中远程打击能力
  • 太空能力

联合和跨机构整合

• 联合概念和计划：加速AF JADC2的实施。
• 跨机构整合：更好地将DAF与美国政府其他部门整合，特别是在信息共享和政策协调方面。

与盟友和伙伴的整合

• 合作倡议：
  • 弹药设计、开发和生产合作
  • 新系统的共同开发和共同生产
  • 分散和韧性基地的支持
  • 统一的DAF办公室来监督盟友和伙伴的参与
  • 加速太空合作计划
  • 加强空中和太空顾问能力
  • 扩大空军国民警卫队和预备役的作用

本研报详细分析了集成威慑的概念及其对DAF的影响，指出了DAF在增强作战能力和与盟友及伙伴合作方面面临的挑战和机遇。DAF需要在多个关键能力领域加强与盟友和伙伴的合作，并通过一系列具体举措来实现集成威慑的目标。重要数据包括DAF在核威慑中的关键角色以及其在感知、韧性、打击和太空能力方面的重点投资。

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