兰德报告：如何有效评估非致命武器作为部队中间能力的影响
2022年1月18日，兰德公司网站发布报告，题为《如何有效评估非致命武器作为部队中间能力的影响》，作者是克里斯塔·罗米塔·格罗科尔斯基（物理学家）和斯科特·萨维茨（高级工程师）等6人。报告要点如下：
研究的问题
（1）非致命武器（NLW）如何为国防部的总体目标做出贡献？
（2）如何评估NLW潜在的战术、作战和战略影响？
美国国防部需要能够评估NLW的战术、作战和战略影响，以便为这些系统的开发、使用方式和何时使用以及它们与国防部总体能力的整合提供信息。NLW包括声波警报器、激光眩目器、闪光弹、钝击弹药（例如橡皮子弹）、泰瑟枪、胡椒球、辐射毫米波能量以引起暂时加热感觉的主动拒止系统（ADS）、使车辆和船只失灵的微波发射技术，以及缠住或弄脏螺旋桨的停船技术。 NLW 是部队中间能力（IFC）的一个子集。IFC是一个非学理术语，包括NLW和各种造成非致命影响的技术。通过在不施加致命力量的情况下约束其它各方的行动方针，NLW 可以帮助实现军事目标，同时避免附带损害。本报告描述了NLW 的战术、作战和战略影响如何通过将其完成的活动与直接输出、更高层次的成果和国防部范围的战略目标联系起来进行表征。报告还提供了可用于评估这些活动、输出和结果的指标集。指标的识别和表征也为数据收集奠定了基础，数据收集可用于进一步评估NLW在多个层次的影响，进而可以塑造其使用方式，从而增强它们对国防部效能的贡献。基于访谈的关于NLW的见解也可以塑造如何使用这些信息来影响这些系统的未来开发和使用。
重要发现
（1）NLW的产出和成果与战略目标密切相关；利用相关指标，可以有效地描述NLW 对整个国防部的影响
• NLW关键的输出包括创建额外的选项、约束其它参与各方的选项、延长决策时间线以及能在降低多种风险的同时采取有效的行动。
• 主要成果包括改进“灰色地带”应对能力、以风险较小的方式进行作战的能力，以及拓展美军的作用。
（2）对 13 个小案例的探索证明了NLW的效用超出了其通常所谓的执法和骚乱控制用途
• 用途很广的NLW是声学系统和激光眩目器，它们可以进行引诱、欺骗、分散注意力、误导或制造假象，而ADS则是提供聚焦效应以在战术上威慑、拒止进入或诱导撤退。
• NLW可以使美军在管理冲突升级的同时展示决心。
• 战略影响包括提高武装冲突门槛以下的能力和主动扩大竞争空间。
（3）关于NLW的四个关键主题来自对不同专家组和利益相关者的采访
• 文化和资源问题是采用NLW的最大挑战。NLW有限的可获得性和相互竞争的培训需求常常迫使部队不重视NLW，即使它们可能有用。
• NLW通常被认为累赘，以至于因后勤问题和约束而没有被纳入作战行动。
• NLW额外使用机遇并未得到广泛认可。
• 上述挑战相互激荡。
建议
• 应在各种论坛上（包括与高层领导）就NLW活动、产出、成果和国防部范围内的战略目标之间的联系进行介绍和讨论，以传达NLW如何为这些战略目标做出贡献。
• 应与各军兵种协调工作，通过给出指标值来收集可用于评估NLW影响的数据。
• 应与各军兵种协调工作，以确保政策与行动概念一致且清晰易懂。
• 应与参谋长联席会议J7就有关NLW的联合训练标准化进行合作，以确保各军兵种就NLW提供全面的部队训练，并保证NLW与部队的战术、技术和流程紧密结合。
• 一旦可以获得NLW，在军队内部形成认知的途径是将活动、产出、成果和战略目标联系起来进行解释，以及对小案例的探索、进行实际演习和兵棋推演等演示，以及使用数据集来衡量NLW的影响，。
• 未来的NLW从设计之初，就应尽量减轻它们在认知方面以及实际上所带来的负担。
